陜西省社會力量辦學(xué)條例

【頒布日期】1996.11.02
【實(shí)施日期】1996.11.02
【法規(guī)分類】地方法規(guī) 
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】陜西省人大 
 
(1996年11月2日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)

第一章   總   則

第一條 為了鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱社會力量辦學(xué)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)由企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織和公民個(gè)人(以下稱社會力量)利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、自籌資金，面向社會，依法舉辦的各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)(以下稱教育機(jī)構(gòu))。
第三條 社會力量辦學(xué)是我國社會主義教育事業(yè)的組成部分，是國家辦學(xué)的補(bǔ)充，是培養(yǎng)人才、提高國民素質(zhì)的公益性事業(yè)。任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦教育機(jī)構(gòu)。
第四條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)必須遵守國家法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向，全面貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量。
第五條 各級國家機(jī)關(guān)依法保障社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，將社會力量辦學(xué)納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。
第七條 各級教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)社會力量辦學(xué)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)社會力量辦學(xué)的管理工作。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對社會力量辦學(xué)成績突出的組織和個(gè)人，給予表彰獎勵。
　

第二章   教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更與終止

　
 
第九條 社會力量申請舉辦教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：
(一)申請辦學(xué)的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，申請辦學(xué)的公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；
(二)有組織機(jī)構(gòu)和章程；
(三)有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和符合要求的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材；
(四)有具備任職條件的專職校長或者主要行政負(fù)責(zé)人；
(五)有與教育教學(xué)需要相適應(yīng)的、合格的專職、兼職教師、財(cái)會人員及其他管理人員；
(六)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的固定的教育教學(xué)場所和設(shè)施、設(shè)備；
(七)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。
第十條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域。
第十一條 社會力量辦學(xué)實(shí)行許可證制度。對符合條件批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)，由批準(zhǔn)辦學(xué)的部門按規(guī)定發(fā)給省教育行政部門統(tǒng)一印制的《陜西省社會力量辦學(xué)許可證》，并定期予以公告。未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)并取得辦學(xué)許可證，不得舉辦教育機(jī)構(gòu)。
第十二條 社會力量申請辦學(xué)的，除本條例第十三條、第十四條另有規(guī)定的以外，按照以下審批權(quán)限分級審批：
(一)舉辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理；
(二)舉辦高等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由省教育行政部門審批；
(三)舉辦中等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由市(地區(qū))教育行政部門審批；
(四)舉辦初等以下非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由縣級教育行政部門審批。
第十三條 面向社會舉辦的工人技術(shù)等級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特殊作業(yè)工種資格性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會失業(yè)人員及企業(yè)富余人員的就業(yè)前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣級以上勞動行政部門按照審批權(quán)限審批，向同級教育行政部門登記注冊。
第十四條 舉辦專業(yè)性較強(qiáng)的教育機(jī)構(gòu)，須經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核后，再由教育行政部門審批；對具備教學(xué)管理?xiàng)l件的行政主管部門，也可由教育行政部門委托其審批，向教育行政部門登記注冊。
第十五條 社會力量申請舉辦教育機(jī)構(gòu)，必須向?qū)徟�部門提交下列書面資料：
(一)申辦報(bào)告；
(二)舉辦人資格證明；
(三)擬任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人、擬聘教師和財(cái)會人員的資格證明；
(四)辦學(xué)資金的資信證明；
(五)辦學(xué)章程和教學(xué)方案及發(fā)展規(guī)劃；
(六)辦學(xué)場所使用權(quán)證明；
(七)其他有關(guān)資料。社會力量合作或者聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交辦學(xué)協(xié)議。
第十六條 負(fù)責(zé)審批辦學(xué)的部門應(yīng)當(dāng)在接到申辦報(bào)告之日起三個(gè)月內(nèi)做出批準(zhǔn)與否的決定。
第十七條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)更換其法定代表人和行政負(fù)責(zé)人，變更教育機(jī)構(gòu)的名稱、類別、層次、專業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)脚鷾?zhǔn)辦學(xué)的部門辦理變更手續(xù)。
第十八條 社會力量舉辦的教育的機(jī)構(gòu)停辦或者解散，必須向批準(zhǔn)辦學(xué)的部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦或者解散，并由批準(zhǔn)辦學(xué)的部門及時(shí)予以公告。
第十九條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)停辦或者解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法清理債權(quán)債務(wù)，妥善安置在校學(xué)生和處理其他善后事宜，并將其辦學(xué)許可證、印章和辦學(xué)檔案送交原批準(zhǔn)辦學(xué)的部門。
　

第三章     管理與監(jiān)督

　
 
第二十條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理體制。規(guī)模較大的和有條件的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會或者理事會，作為決策機(jī)構(gòu)，決定校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選、教育機(jī)構(gòu)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措和經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等重大事項(xiàng)。校長或者主要行政負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)教學(xué)和行政管理工作。學(xué)校通過以教師為主體的教職工會議或者教職工代表會議，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。教育機(jī)構(gòu)的教職工應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織。
第二十一條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)聘任教師和其他教育工作者，應(yīng)當(dāng)與其簽訂聘任合同。聘任外籍教師，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置編制教學(xué)計(jì)劃，按照教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱確定教材，組織教學(xué)。實(shí)施學(xué)歷教育的，必須執(zhí)行國家和本省教育行政部門制定的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，選用經(jīng)國家和本省教育行政部門審定的教材。
第二十三條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)規(guī)定，建立學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，經(jīng)考試合格，由所在學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書。其他教育機(jī)構(gòu)的受教育者完成學(xué)業(yè)，由所在教育機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書或者其他學(xué)業(yè)證書，注明所學(xué)課程和考試成績，并可按照國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)技能鑒定考核，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級證書。
第二十五條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)辦學(xué)的部門審定的專業(yè)，數(shù)額和范圍招生。面向全省招生的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省教育行政部門或者勞動行政部門批準(zhǔn)�？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市招生的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者勞動行政部門批準(zhǔn)。招收境外的受教育者，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的招生簡章的招生廣告，須經(jīng)批準(zhǔn)辦學(xué)的部門審核同意，按有關(guān)規(guī)定刊登、播放、張貼、散發(fā)、未經(jīng)審核同意，不得向社會發(fā)布。
第二十七條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用和接受的捐贈，必須用于辦學(xué)事業(yè)，不得挪作他用。
第二十八條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，配備專業(yè)財(cái)會人員，按照行政事業(yè)單位的會計(jì)制度設(shè)置會計(jì)賬簿，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督、審計(jì)。
第二十九條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他代辦費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)有物價(jià)部門核發(fā)收費(fèi)許可證，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門、物價(jià)部門制定。社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 省、市(地區(qū))、縣(市、區(qū))人民政府可以多渠道籌措資金，設(shè)立社會力量辦學(xué)事業(yè)發(fā)展金，用于社會力量辦學(xué)事業(yè)。具體辦法由省人民政府制定。
第三十一條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)中，國家投入部分和國家優(yōu)惠政策所形成的部分，屬于國家所有；教育機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用、接受的捐贈及其他收益，屬于教育機(jī)構(gòu)所有；舉辦者投入的部分，屬于舉辦者所有。任何組織和個(gè)不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。教育機(jī)構(gòu)停辦、解散時(shí)，其財(cái)產(chǎn)和其他善后事宜，在批準(zhǔn)辦學(xué)的部門監(jiān)督下，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)在存續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)依法對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和使用，不得用于擔(dān)保或者隨意轉(zhuǎn)讓。
第三十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)工作的管理、督導(dǎo)和服務(wù)。省、市(地區(qū))教育行政部門負(fù)責(zé)組織對社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的評估。批準(zhǔn)辦學(xué)的部門對所批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并實(shí)行年度檢查制度。勞動行政部門及受委托批準(zhǔn)辦學(xué)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)將年度檢查情況通報(bào)同級教育行政部門。
第三十四條 凡被確定為高等教育、中等專業(yè)教育自學(xué)考試的主考單位以及負(fù)責(zé)技術(shù)等級和資格性考核、發(fā)證的管理部門及其工作人員，不得舉辦相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)或者參加相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)輔導(dǎo)活動。
　

 
第四章   保障與扶持

　
 
第三十五條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)依法享有辦學(xué)自主權(quán)。在引進(jìn)資金、購置教學(xué)設(shè)備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面，與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)享有同等待遇。社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)因建設(shè)需要使用土地的，地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，予以規(guī)劃、定點(diǎn)審批，并可予以優(yōu)先安排。
第三十六條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)可以依照國家有關(guān)規(guī)定自主聘任教師和其他教育工作者，為其確定相應(yīng)的職務(wù)。教師職務(wù)評審部門負(fù)責(zé)社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的專職教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審工作。
第三十七條 社會力量舉辦的的教育機(jī)構(gòu)及其教師和教育工作者依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和教育工作者平等地位。
第三十八條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的受教育者有升學(xué)、參加地區(qū)性先進(jìn)評優(yōu)表彰和社會活動等方面，享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的受教育者同等權(quán)利。
第三十九條 省、市(地區(qū))、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門對社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動、表彰獎勵等方面，應(yīng)當(dāng)與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對待。
第四十條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕任何單位在法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定之外向其攤派人力、物力、財(cái)力。
　

第五章   法律責(zé)任

　
 
第四十一條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)性質(zhì)和情節(jié)，由批準(zhǔn)辦學(xué)的部門責(zé)令改正、退回所收費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，沒收違法所得；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自辦學(xué)的；
(二)虛報(bào)辦學(xué)條件，騙領(lǐng)辦學(xué)許可證的；
(三)未經(jīng)申請核準(zhǔn)，擅自改變教育機(jī)構(gòu)名稱，或者擅自變更教育層次，增設(shè)學(xué)科、專業(yè)的；
(四)濫發(fā)、出售學(xué)業(yè)證書的；
(五)違反國家規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(六)經(jīng)評估教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到要求的。
第四十二條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自刊登、播放、張貼、散發(fā)內(nèi)容虛假的招生廣告、招生簡章的，或者私自篡改已經(jīng)核準(zhǔn)的招生廣告、招生簡章內(nèi)容的，由批準(zhǔn)辦學(xué)的部門責(zé)令其停止招生并退還所收費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證。刊登、播放虛假招生廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門依法處罰。
第四十三條 行政管理部門及其工作人員執(zhí)行處罰時(shí)，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。對社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證決定，被處罰的當(dāng)事人不服的，可以要求舉行聽證。當(dāng)事人對行政入罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，侵害社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益的，由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
　

第六章      附   則

　
 
第四十五條 境外的組織和個(gè)人與具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)及其他社會組織在本省合作辦學(xué)的，依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本條例自公布之日起施行。